1月9日，最高人民法院在中國法院博物館召開人民法院基本解決執(zhí)行難工作座談會，展現(xiàn)近兩年法院系統(tǒng)集中破解“執(zhí)行難”情況。據(jù)最高法院執(zhí)行局相關(guān)負責人介紹，截至目前，全國法院利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢案件3440萬件，凍結(jié)存款1800.95億元，全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單959萬余次。
利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，累計凍結(jié)超1800億元
2016年3月，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上為長期困擾群眾的“執(zhí)行難”問題劃定時間表，稱“要用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難”。
在會上，周強介紹說，最高法院近年來針對執(zhí)行工作先后出臺20多個司法解釋和規(guī)范性文件，明確了執(zhí)行工作流程和工作標準，并開通“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)破解“查人找物”難題，建立網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度，建立聯(lián)合信用懲戒機制，實行失信被執(zhí)行人“黑名單”均取得了良好的效果。
“破解執(zhí)行難，查人找物是第一難。”最高法院執(zhí)行局相關(guān)負責人介紹，為解決“查人找物”難題，最高法院于2014年底開通網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，目前全國共計3523家法院都能利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的信息，包括被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金、理財產(chǎn)品、個人對外投資等15類20項信息。
最高法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國法院利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢案件3440萬件，凍結(jié)1800.95億元，查詢到車輛3100.14萬輛，證券522.09億股、漁船和船舶36.3萬艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款超過32.59億。
為解決實踐中一方當事人規(guī)避抗拒執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的行為，最高法院于2013年建立失信被執(zhí)行人名單庫，即通常所說的“黑名單”制度。
上述相關(guān)負責人介紹，截止2017年年底，全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單959萬余例。同時，最高法院建立了聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)，對失信被執(zhí)行人的高消費行為進行限制，并對其申請貸款和信用卡辦理情況進行限制。目前，僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款、辦理信用卡136萬筆，涉及資金達到99億元。
因失信無法買機票，深圳一被執(zhí)行人償還9882萬
值得注意的是，曾在網(wǎng)上引發(fā)熱議的整容變臉“老賴”案例出現(xiàn)在展覽中。
2017年年初，在一起民間借貸案件中，被執(zhí)行人朱某某不履行法院生效判決，為逃避執(zhí)行，朱某某與法院“躲貓貓”，猶如人間蒸發(fā)。7月初，法院從知情人士處了解到，朱某某不僅隱匿財產(chǎn)，而且已整容換面來逃避執(zhí)行。
當月下旬，湖北省高級人民法院，廣東省高級人民法院與武漢市中級人民法院、深圳市中級人民法院合作，將拒不如實申報財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的朱某某司法拘留。
除此之外，“失信被執(zhí)行人名單”和“聯(lián)合信用懲戒機制”也在懲治“老賴”上發(fā)揮著重要作用。
另一起展示的執(zhí)行案件中，某被執(zhí)行人因借款合同糾紛被深圳中院納入失信被執(zhí)行人名單，名單公布后，被執(zhí)行人律師立即聯(lián)系執(zhí)行法官，稱被執(zhí)行人在杭州參加會議無法購買機票，對其生活和出行造成重大影響，為此被執(zhí)行人立即全額償還了貸款本息9882萬余元，并請求執(zhí)行法院將其從失信被執(zhí)行人名單中刪除。
無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件占40%，一旦發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)的立即恢復(fù)執(zhí)行
記者了解到，據(jù)統(tǒng)計，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件大約占全部執(zhí)行案件的40%。實踐中，執(zhí)行法官面臨沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件時怎么辦？
“對這類案件，我們建立了程序性退出機制——終結(jié)本次執(zhí)行程序，并采取一系列監(jiān)管措施。”上述相關(guān)負責人介紹，最高法院建立了此類案件單獨的數(shù)據(jù)庫，每半年對庫內(nèi)案件進行一次網(wǎng)絡(luò)查詢，發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)的，立即恢復(fù)執(zhí)行。
此外，上述相關(guān)負責人稱，最高法院還建立了全國法院終本案件公布與查詢平臺，將此類案件向社會公開，接受外界監(jiān)督。對長期沒有財產(chǎn)的涉企業(yè)案件，依法啟動破產(chǎn)程序。對涉民生的無財產(chǎn)案件，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，采用司法救助、社會基金和商業(yè)保險等方式予以救助。
最高法院組成7個巡查組，對全國三級法院“體檢”
南都記者從最高法院了解到，為檢驗“基本解決執(zhí)行難”工作成效，去年9月，最高法院集中開展了“基本解決執(zhí)行難”專項巡查，組成七個巡查組對全國三級法院的執(zhí)行工作進行了一次全面“體檢”。
除此之外，由中國社科院等十幾家單位組成的第三方評估機構(gòu)將對600家全國各級法院基本解決執(zhí)行難工作開展三輪評估。首輪評估時間為2018年1月至2018年3月。評估對象包括最高法院、31家高院以及一定比例的中級法院和基層法院。