關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知
工信部企業(yè)函〔2022〕103號
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，國家外匯管理局,，中國出口信用保險公司：
《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真抓好貫徹落實,。
國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年5月9日
加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施
中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是市場的主體,，是保就業(yè)的主力軍,，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期,，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇,、國內(nèi)疫情多發(fā)等影響，市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加,，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀,，迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。為此,，制定以下措施：
一、各地要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持，結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金,、水電費,、擔(dān)保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息,、社保補貼等,。（各地方負(fù)責(zé)）
二、2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元,。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個體工商戶,，銀行根據(jù)自身風(fēng)險管理能力和借款人實際情況，合理采用續(xù)貸,、貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸,、斷貸,；其中，對2022年被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)餐飲,、零售,、文化、旅游、交通運輸,、制造業(yè)等困難行業(yè),，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如辦理貸款展期和調(diào)整還款安排,，應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷,，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄,，并免收罰息,。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責(zé)要求，支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓,、處置,、核銷力度。構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),，加強涉企信用信息共享應(yīng)用,，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、財政部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用,，擴大對中小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)覆蓋面，對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶加大服務(wù)力度,。進一步落實銀擔(dān)分險機制,，擴大國家融資擔(dān)保基金,、省級融資再擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面,；對于確無還款能力的中小微企業(yè)和個體工商戶，依法依約及時履行代償義務(wù),。（財政部,、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù),，支持期貨公司為中小微企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)。進一步擴大政策性出口信用保險覆蓋面,，針對性降低短期險費率,，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,。鼓勵保險機構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給。（銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、外匯局、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,，集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清,，確有支付困難的應(yīng)明確還款計劃,，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款,、在合同中設(shè)置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度,。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,，規(guī)范收費主體收費行為,，加強社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費,、亂罰款,、亂攤派。（工業(yè)和信息化部,、財政部,、國資委、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六,、做好大宗原材料保供穩(wěn)價，運用儲備等多種手段,，加強供需調(diào)節(jié),，促進價格平穩(wěn)運行。加強大宗商品現(xiàn)貨和期貨市場監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊串通漲價,、哄抬價格等違法違規(guī)行為，維護市場價格秩序,。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠,，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電,、用氣“欠費不停供”,，允許在6個月內(nèi)補繳。制定出臺減并港口收費項目,、定向降低沿海港口引航費等政策措施,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局,、證監(jiān)會,、海關(guān)總署、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七,、加強生產(chǎn)要素保障,，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點加強對企業(yè)人員到廠難,、物料運輸難等阻礙復(fù)工達產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度,。深入實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和中小微企業(yè)配套能力,，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)。各地方要綜合施策保持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，建立中小微企業(yè)人員,、物流保障協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)企業(yè)在防疫措施落實到位的情況下采取閉環(huán)管理,、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八,、2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。加強制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn),，開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“把脈問診”,。鼓勵大企業(yè)建云建平臺，中小微企業(yè)用云用平臺,，云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù),。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。通過培育具有較強服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)平臺,，加大幫扶力度,。（工業(yè)和信息化部、財政部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九,、鼓勵開展綠色智能家電,、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，大力支持開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范,，努力擴大市場需求,。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十,、深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動,，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進企業(yè)、進園區(qū),、進集群，加強政策服務(wù),，了解中小微企業(yè)困難和訴求,，幫助中小微企業(yè)降本增效。鼓勵地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措,，深入企業(yè)走訪摸排,，主動靠前服務(wù)，實行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措,，幫助企業(yè)解決問題,。發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務(wù)數(shù)字化平臺,，為企業(yè)提供權(quán)威政策解讀和個性化政策匹配服務(wù),，打通政策落地“最后一公里”。開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查,，壓實責(zé)任,、打通堵點，推動政策落地生效,。（工業(yè)和信息化部會同各部門,、各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來,，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制作用，結(jié)合實際進一步細(xì)化紓困舉措,，推動助企紓困政策落地見效,；加強運行監(jiān)測和分析研判，密切關(guān)注中小微企業(yè)運行態(tài)勢,，推動企業(yè)家參與制定涉企政策,；建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成助企紓困支持合力。有關(guān)工作進展及時報送國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。