國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序 推進(jìn)春季造林綠化工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序

推進(jìn)春季造林綠化工作的通知

國辦發(fā)明電〔2020〕7號

 

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前,，全國春季造林由南向北漸次展開,，正是造林關(guān)鍵時節(jié),。近日,，習(xí)近平總書記就在防疫條件下做好今年春季造林工作作出重要指示,，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求,。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，積極有序推進(jìn)春季造林綠化,，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、充分認(rèn)識積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的重要意義,。開展造林綠化是保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)脆弱狀況,，筑牢生態(tài)安全屏障,，增進(jìn)人民生態(tài)福祉、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的迫切需要,。在有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的前提下,，積極有序推進(jìn)造林綠化,，確保完成2020年計(jì)劃任務(wù)，是全面建成小康社會和全面實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容,，也是促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收,、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。目前,，全國疫情防控形勢持續(xù)向好,、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，同時也面臨著不少新情況新問題,。各地區(qū)各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署,，提高政治站位,，增強(qiáng)大局意識，充分認(rèn)識繼續(xù)抓好疫情防控,、積極有序開展造林綠化工作的重要意義,。

二、搶抓時機(jī)積極有序推進(jìn)春季造林,。要按照疫情科學(xué)防控,、分類指導(dǎo)的要求，因地制宜,，分區(qū)施策,，積極有序開展春季造林綠化工作。在做好疫情防控工作的同時,，低風(fēng)險地區(qū)要搶抓當(dāng)前造林黃金時節(jié),，加快造林綠化進(jìn)度；中風(fēng)險地區(qū)要合理安排造林任務(wù),，錯時開工,、錯峰作業(yè)、分散施工,，安全有序開展春季造林綠化,。要創(chuàng)新造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)審批形式，采用函評,、視頻會議,、網(wǎng)上審批等方式，盡可能縮短審批時間,。對需要招投標(biāo)的造林綠化項(xiàng)目,，要盡量簡化流程、壓縮時限，依法采取簡易招標(biāo)等方式,，加快實(shí)施進(jìn)度。全力做好造林種苗調(diào)劑及物資調(diào)運(yùn)工作,，靈活運(yùn)用各類用工信息平臺,，做好用工需求對接，有序組織春季造林用工,。要發(fā)揮造林綠化生態(tài)扶貧優(yōu)勢,，組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是建檔立卡貧困人口，就地就近更多承擔(dān)造林綠化任務(wù),，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,，助力脫貧攻堅(jiān)。積極推廣使用機(jī)械造林整地,，緩解造林用工短缺難題,，提高生產(chǎn)效率。

三,、統(tǒng)籌謀劃造林季節(jié)安排,。要根據(jù)疫情態(tài)勢，及時調(diào)整,、合理安排造林季節(jié),，統(tǒng)籌落實(shí)春季、雨季,、秋冬季造林任務(wù),。因疫情影響錯過春季造林季節(jié)的部分南方地區(qū)，要加大秋冬季造林任務(wù)安排,；北方地區(qū)在積極有序推進(jìn)春季造林的同時,，要密切關(guān)注長期氣象趨勢預(yù)測，提前謀劃,，合理確定雨季,、秋季造林任務(wù)。要抓好種苗生產(chǎn)供應(yīng),，加大容器苗生產(chǎn)培育力度,，有條件的地方可將苗齡小的裸根苗轉(zhuǎn)為容器苗培育，滿足雨季,、秋冬季造林綠化用苗需求,。要提前開展造林預(yù)整地，做好蓄水保墑,，發(fā)展雨養(yǎng)林業(yè),，為保障雨季、秋冬季造林成效打好基礎(chǔ),。

四,、靈活開展義務(wù)植樹和部門綠化,。要按照疫情防控要求，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式和方法,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”,，引導(dǎo)社會公眾安全、有序履行植樹義務(wù),。要采取宣傳海報,、視頻短片、網(wǎng)絡(luò),、微信等多種形式,，普及造林綠化知識，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念,，營造全民動手,、全社會參與造林綠化的濃厚氛圍。各有關(guān)部門（系統(tǒng)）要落實(shí)國土綠化分工負(fù)責(zé)制,，結(jié)合春季造林綠化,，持續(xù)開展森林城市、園林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè),，推進(jìn)機(jī)關(guān),、學(xué)校、社區(qū),、營區(qū),、廠區(qū)、礦區(qū)等綠化美化,，改善人居環(huán)境,；加強(qiáng)通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),、流域水土保持生態(tài)治理,，以及水系堤壩、河渠湖庫周邊綠化,。

五,、全面提高造林綠化質(zhì)量。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，尊重群眾意愿,，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會效益,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，在維護(hù)好各類自然生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性的前提下，以水定綠,、量水而行,，因地制宜、適地適樹,，科學(xué)規(guī)范開展造林綠化,，走科學(xué)、生態(tài),、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路,。要強(qiáng)化造林綠化科技支撐,，加大科技成果推廣應(yīng)用力度,。強(qiáng)化基層林業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高造林綠化管理能力和業(yè)務(wù)水平,。要適應(yīng)疫情防控要求,，采取熱線電話、編印簡易技術(shù)手冊等形式,，創(chuàng)新開展技術(shù)培訓(xùn),；組織科技特派員在做好防護(hù)前提下深入一線、駐守基層,，精準(zhǔn)開展技術(shù)指導(dǎo),；采用網(wǎng)絡(luò)、視頻,、微信等方式提供專家遠(yuǎn)程咨詢服務(wù),，指導(dǎo)基層科學(xué)造林綠化，提高造林綠化質(zhì)量,。

六,、著力保護(hù)好造林綠化成果。要加強(qiáng)新造林管護(hù),，對新造幼林地實(shí)施封山育林,、建設(shè)圍欄等護(hù)林設(shè)施，采取撫育管護(hù),、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施,，提高成活成林率。要及時開展森林撫育管理,，加大退化林改造修復(fù)力度,。要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化野外火源監(jiān)管,，加大對亂砍濫伐,、非法開墾、非法侵占林地等破壞造林綠化成果的違法行為處置力度。不斷完善造林綠化后期經(jīng)營管護(hù)制度,，訂立護(hù)林公約,，配備專職或兼職生態(tài)護(hù)林員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。采取有效措施加大松材線蟲病防治力度,。要密切關(guān)注美國白蛾、沙漠蝗蟲等有害生物和鼠兔害發(fā)生趨勢,，切實(shí)做好災(zāi)害防控,，保護(hù)造林綠化成果。

七,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府要強(qiáng)化造林綠化工作主體責(zé)任，落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任制,，在繼續(xù)抓好疫情防控的同時,，把春季造林綠化工作擺上突出位置。要做好造林資金投入,、造林物資運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)保障,，合理安排造林綠化用地，做好與保護(hù)永久基本農(nóng)田的銜接,，及時研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,，推動各項(xiàng)工作落實(shí)，確保造林綠化各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。各有關(guān)部門要密切配合,，協(xié)同推進(jìn)、有序開展疫情防控條件下春季造林綠化工作,。發(fā)展改革,、財政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照職責(zé)分工,，做好計(jì)劃下達(dá)、資金投入,、用地保障,、轄區(qū)綠化等工作，林草部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)支撐,。

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