關于信用賦能服務經(jīng)營主體發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮信用機制作用，更大程度釋放經(jīng)營主體活力,，更好融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就信用賦能服務經(jīng)營主體發(fā)展提出如下措施,。
一,、開展信用培育工作
1.加強守信經(jīng)營指導。結(jié)合經(jīng)營主體年報,、雙隨機抽查等工作,，通過二維碼、政策包等形式,，普及信用監(jiān)管規(guī)范要求,，對經(jīng)營主體按時年報、依法公示信息,、遵守《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)規(guī)定進行指導和提示,，引導經(jīng)營主體加強自身信用建設。
2.開展失信警示提醒,。在經(jīng)營主體年報,、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié),，采用電話告知,、信函提示、短信提醒,、上門走訪等方式,，對信用風險較高的經(jīng)營主體進行警示提醒，將失信處置由事后懲戒向事前預防延伸,。
3.推行便企信用承諾制度,。推進重點領域涉企經(jīng)營許可事項告知、信用修復等承諾,，引導企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）［以下簡稱“公示系統(tǒng)（山東）”］自主公示承諾,，對守信經(jīng)營主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利化服務,。開展放心消費創(chuàng)建承諾亮諾,，推動創(chuàng)建活動由線下向線上、由商品向服務、由流通向生產(chǎn),、由城市向農(nóng)村延伸,，不斷擴展覆蓋面。
4.推動信用場景創(chuàng)建,。探索信用園區(qū)試點工作,，以信用街區(qū)、信用小鎮(zhèn),、信用市場,、信用商超、信用碼頭等創(chuàng)建活動為載體,，推動“企業(yè)碼”集成信用信息,，聚焦消費者權益保護，引導掃碼“先關注信用,，再決定消費”,，加快信用環(huán)境塑造。
5.提升涉企信用數(shù)據(jù)質(zhì)量,。開展企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動,，推進公示系統(tǒng)（山東）全面、準確,、及時公示涉企信用信息,，增強企業(yè)行為透明度，促進企業(yè)守法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營。
二,、提升經(jīng)營主體年報便捷度
6.推行年報“多報合一”,。積極推進與省人力資源社會保障廳、省商務廳,、省統(tǒng)計局,、濟南海關、青島海關,、省外匯管理局,、省稅務局、青島市稅務局開展“多報合一”,，擴大年報“一次填報,，多方共享”范圍，減輕經(jīng)營主體多頭年報負擔,。
7.推進年報公示智能化,。完善年報信息“一鍵采集”預填報功能，支持經(jīng)營主體在年報時自動采集往年年報信息,，經(jīng)營主體僅需對相關數(shù)據(jù)進行確認,，無需重復填報,，提高年報效率。
8.便利個體工商戶年報,。簡化個體工商戶年報程序,，減少個體工商戶年報項目，利用電子營業(yè)執(zhí)照,、“愛山東”等“掌上”服務平臺,，為個體工商戶提供更加便捷年報服務。
9.實施年報精細化管理,。實施年報分類分時管理,，將經(jīng)營主體分為新設引導類、主動申報類,、重點幫扶類,、異常清退類，分類施策,、動態(tài)提醒,，推動企業(yè)增強年報自主性，提升年報服務滿意度,。
三,、建立信用監(jiān)管包容機制
10.實施差異化監(jiān)管。統(tǒng)籌推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理,，除重點領域監(jiān)管對象外，原則上對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營主體當年不再組織抽查,；對信用風險低的企業(yè),，降低抽查比例和頻次，或根據(jù)投訴舉報,、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實施“觸發(fā)式”檢查,；對違法失信、風險較高的企業(yè),，適當提高抽查比例和頻次,，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
11.實施信用懲戒緩沖措施,。在“雙隨機,、一公開”抽查結(jié)果認定中，對實際住所（經(jīng)營場所）與登記的住所（經(jīng)營場所）不一致,，但能夠聯(lián)系到的經(jīng)營主體,，以責令改正方式限期變更登記，在期限內(nèi)改正的，對其抽查結(jié)果不認定為“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系”,，不列入經(jīng)營異常名錄,。
對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報公示的通信地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話,、電子郵箱、網(wǎng)站及網(wǎng)店網(wǎng)址,、從業(yè)人員,、出資時間等一般年報檢查信息有誤，以及財務信息中小數(shù)點,、單位等明顯錯誤,，無主觀故意，未造成不良影響和后果的,，允許經(jīng)營主體修改,，不列入經(jīng)營異常名錄。
12.推行“首違不罰”,。對首次未年報的經(jīng)營主體,，在法定年報截止日3個月內(nèi)補報的，不予罰款,。對本文件確定的免列入經(jīng)營異常名錄的2種輕微差錯行為,，經(jīng)營主體經(jīng)指導后改正的，其抽查結(jié)果可認定并按“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責令改正”進行標注,。
四,、優(yōu)化信用修復服務
13.支持嚴重違法失信企業(yè)修復信用。因經(jīng)營異常名錄原因被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿1年的,，已經(jīng)履行了相關義務,，且不在經(jīng)營異常名錄和其他黑名單，允許企業(yè)申請信用修復,，提前撤下嚴重違法失信企業(yè)名單信息公示,。
14.縮短市場監(jiān)管涉企信息在公示系統(tǒng)（山東）的公示期,。對僅受到警告的行政處罰信息不予公示,；對受到通報批評的行政處罰信息滿3個月不再公示；對自然人處以5000元以下,、對法人或者其他組織處以50000元以下較低數(shù)額罰款的行政處罰信息滿3個月不再公示,；對其他行政處罰信息公示滿6個月（其中食品、藥品,、特種設備領域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業(yè),，支持申請信用修復；經(jīng)經(jīng)營主體申請，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息,、不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者抽檢信息,、“雙隨機、一公開”抽查檢查信息等公示期限縮短為3年,。
15.實施全流程網(wǎng)上信用修復,。開通公示系統(tǒng)（山東）信用修復網(wǎng)上申請通道，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信名單,、市場監(jiān)管部門行政處罰信息等全類型信用修復申請、受理,、審批等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上運行,。
五、加強誠信文化建設
16.推動構(gòu)建社會共治格局,。支持行業(yè)組織,、信用協(xié)會等社會組織參與經(jīng)營主體信用建設，搭建經(jīng)營主體與監(jiān)管部門聯(lián)系互動的橋梁紐帶,，為經(jīng)營主體提供各類信用服務,，帶動形成“知信、守信,、用信,、增信”的社會信用氛圍，形成共建共享社會共治格局,。
17.加大宣傳力度,。采取多種形式向經(jīng)營主體宣傳介紹信息公示、年度報告,、經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信名單、信用修復等信用監(jiān)管制度,，加大公示系統(tǒng)（山東）推廣力度,，提高經(jīng)營主體信用體系建設社會參與度。
本文件自2023年9月14日起施行,，有效期至2026年9月13日,。