關(guān)于信用賦能服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮信用機制作用,更大程度釋放經(jīng)營主體活力,更好融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就信用賦能服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展提出如下措施。
一、開展信用培育工作
1.加強守信經(jīng)營指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)營主體年報、雙隨機抽查等工作,通過二維碼、政策包等形式,普及信用監(jiān)管規(guī)范要求,對經(jīng)營主體按時年報、依法公示信息、遵守《企業(yè)信息公示暫行條例》等法規(guī)規(guī)定進行指導(dǎo)和提示,引導(dǎo)經(jīng)營主體加強自身信用建設(shè)。
2.開展失信警示提醒。在經(jīng)營主體年報、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié),采用電話告知、信函提示、短信提醒、上門走訪等方式,對信用風險較高的經(jīng)營主體進行警示提醒,將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。
3.推行便企信用承諾制度。推進重點領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項告知、信用修復(fù)等承諾,引導(dǎo)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)[以下簡稱“公示系統(tǒng)(山東)”]自主公示承諾,對守信經(jīng)營主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利化服務(wù)。開展放心消費創(chuàng)建承諾亮諾,推動創(chuàng)建活動由線下向線上、由商品向服務(wù)、由流通向生產(chǎn)、由城市向農(nóng)村延伸,不斷擴展覆蓋面。
4.推動信用場景創(chuàng)建。探索信用園區(qū)試點工作,以信用街區(qū)、信用小鎮(zhèn)、信用市場、信用商超、信用碼頭等創(chuàng)建活動為載體,推動“企業(yè)碼”集成信用信息,聚焦消費者權(quán)益保護,引導(dǎo)掃碼“先關(guān)注信用,再決定消費”,加快信用環(huán)境塑造。
5.提升涉企信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動,推進公示系統(tǒng)(山東)全面、準確、及時公示涉企信用信息,增強企業(yè)行為透明度,促進企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
二、提升經(jīng)營主體年報便捷度
6.推行年報“多報合一”。積極推進與省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、濟南海關(guān)、青島海關(guān)、省外匯管理局、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局開展“多報合一”,擴大年報“一次填報,多方共享”范圍,減輕經(jīng)營主體多頭年報負擔。
7.推進年報公示智能化。完善年報信息“一鍵采集”預(yù)填報功能,支持經(jīng)營主體在年報時自動采集往年年報信息,經(jīng)營主體僅需對相關(guān)數(shù)據(jù)進行確認,無需重復(fù)填報,提高年報效率。
8.便利個體工商戶年報。簡化個體工商戶年報程序,減少個體工商戶年報項目,利用電子營業(yè)執(zhí)照、“愛山東”等“掌上”服務(wù)平臺,為個體工商戶提供更加便捷年報服務(wù)。
9.實施年報精細化管理。實施年報分類分時管理,將經(jīng)營主體分為新設(shè)引導(dǎo)類、主動申報類、重點幫扶類、異常清退類,分類施策、動態(tài)提醒,推動企業(yè)增強年報自主性,提升年報服務(wù)滿意度。
三、建立信用監(jiān)管包容機制
10.實施差異化監(jiān)管。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理,除重點領(lǐng)域監(jiān)管對象外,原則上對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營主體當年不再組織抽查;對信用風險低的企業(yè),降低抽查比例和頻次,或根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實施“觸發(fā)式”檢查;對違法失信、風險較高的企業(yè),適當提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
11.實施信用懲戒緩沖措施。在“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果認定中,對實際住所(經(jīng)營場所)與登記的住所(經(jīng)營場所)不一致,但能夠聯(lián)系到的經(jīng)營主體,以責令改正方式限期變更登記,在期限內(nèi)改正的,對其抽查結(jié)果不認定為“通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系”,不列入經(jīng)營異常名錄。
對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報公示的通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱、網(wǎng)站及網(wǎng)店網(wǎng)址、從業(yè)人員、出資時間等一般年報檢查信息有誤,以及財務(wù)信息中小數(shù)點、單位等明顯錯誤,無主觀故意,未造成不良影響和后果的,允許經(jīng)營主體修改,不列入經(jīng)營異常名錄。
12.推行“首違不罰”。對首次未年報的經(jīng)營主體,在法定年報截止日3個月內(nèi)補報的,不予罰款。對本文件確定的免列入經(jīng)營異常名錄的2種輕微差錯行為,經(jīng)營主體經(jīng)指導(dǎo)后改正的,其抽查結(jié)果可認定并按“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責令改正”進行標注。
四、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)
13.支持嚴重違法失信企業(yè)修復(fù)信用。因經(jīng)營異常名錄原因被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿1年的,已經(jīng)履行了相關(guān)義務(wù),且不在經(jīng)營異常名錄和其他黑名單,允許企業(yè)申請信用修復(fù),提前撤下嚴重違法失信企業(yè)名單信息公示。
14.縮短市場監(jiān)管涉企信息在公示系統(tǒng)(山東)的公示期。對僅受到警告的行政處罰信息不予公示;對受到通報批評的行政處罰信息滿3個月不再公示;對自然人處以5000元以下、對法人或者其他組織處以50000元以下較低數(shù)額罰款的行政處罰信息滿3個月不再公示;對其他行政處罰信息公示滿6個月(其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年)且符合一定條件的企業(yè),支持申請信用修復(fù);經(jīng)經(jīng)營主體申請,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息、不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者抽檢信息、“雙隨機、一公開”抽查檢查信息等公示期限縮短為3年。
15.實施全流程網(wǎng)上信用修復(fù)。開通公示系統(tǒng)(山東)信用修復(fù)網(wǎng)上申請通道,實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、市場監(jiān)管部門行政處罰信息等全類型信用修復(fù)申請、受理、審批等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上運行。
五、加強誠信文化建設(shè)
16.推動構(gòu)建社會共治格局。支持行業(yè)組織、信用協(xié)會等社會組織參與經(jīng)營主體信用建設(shè),搭建經(jīng)營主體與監(jiān)管部門聯(lián)系互動的橋梁紐帶,為經(jīng)營主體提供各類信用服務(wù),帶動形成“知信、守信、用信、增信”的社會信用氛圍,形成共建共享社會共治格局。
17.加大宣傳力度。采取多種形式向經(jīng)營主體宣傳介紹信息公示、年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、信用修復(fù)等信用監(jiān)管制度,加大公示系統(tǒng)(山東)推廣力度,提高經(jīng)營主體信用體系建設(shè)社會參與度。
本文件自2023年9月14日起施行,有效期至2026年9月13日。