企業(yè)“承諾”代替政府審批
北京昭衍生物技術(shù)有限公司是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)第一個“吃螃蟹”的企業(yè)。出于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,，公司擬建設(shè)中試生產(chǎn)基地,，承諾制的出現(xiàn)，讓這個占地120畝的項目開工流程大大簡化,。
承諾制即政府部門制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單,，對符合條件的投資項目，企業(yè)按照政府制定的標(biāo)準作出書面承諾后,，即可自主開展項目設(shè)計,、施工等工作。
今年初,，北京市推出這項試點方案,，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)推行，希望通過這一新型企業(yè)投資項目管理模式,，最大限度精簡審批環(huán)節(jié),，變“先批后建”為“先建后驗”，推動投資項目審批流程再造,。
根據(jù)試點方案,，承諾制僅保留了立項、規(guī)劃,、施工等必要手續(xù),，建設(shè)項目能評、環(huán)評,、水評等20項列入承諾事項清單的審批事項,，一律改審批為承諾,，極大加快了項目推進速度。
速度加快,，效率提升,，但企業(yè)心里還是有顧慮。
昭衍公司董事長馮宇霞說,，以前審批流程長,，但只要規(guī)劃圖紙交上去并審批通過，照著圖紙建設(shè)就可以,，現(xiàn)在“承諾”大大簡化了流程,，但不確定性也相應(yīng)增加，如果無心違背了“承諾”,，該如何是好,？
一次推進會上，馮宇霞把自己的擔(dān)憂告訴了開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局,。規(guī)劃分局專門調(diào)撥兩名工作人員,，與昭衍保持熱線聯(lián)系，答疑解惑,，消除顧慮,。
如今，昭衍公司中試基地的總體規(guī)劃已經(jīng)基本完成,，準備按照承諾制試點流程加速推進,。諾康達等其他項目也在按照承諾制流程有序推進。
優(yōu)化營商環(huán)境再出新招
在企業(yè)投資項目承諾制的基礎(chǔ)上,，北京市醞釀在開發(fā)區(qū)等有關(guān)區(qū)域內(nèi)試點固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查承諾制,，讓企業(yè)辦節(jié)能審查從現(xiàn)在的“只跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊慌堋保叹W(wǎng)上辦理,。
與投資承諾制相似,，節(jié)能審查承諾制由項目單位作出書面承諾，節(jié)能審查管理部門原則上不對承諾內(nèi)容進行實質(zhì)性審查,，通過事中評價和事后監(jiān)察等方式確保項目單位提升能效水平,，落實承諾內(nèi)容。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝說,，作為一種全新探索,，政府與企業(yè)一樣，也在摸著石頭過河,。開發(fā)區(qū)多次召集涉及部門與企業(yè)一同開會,，把存在的問題擺上桌面探討，逐步形成承諾制實施細則,，并編制了承諾書,、同意告知書等一系列標(biāo)準化的“承諾模板”,，讓企業(yè)有章可循。
這些試點工作,，將逐步形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗，適時向中關(guān)村科學(xué)城,、未來科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城等其他區(qū)域推開。
北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示,，通過壓縮審批事項,、簡化審查環(huán)節(jié)等組合拳，承諾制系列改革試點將力爭進一步提高企業(yè)辦事效率,，降低企業(yè)建設(shè)成本,。
政府“有諾必踐”激發(fā)市場活力
今年前三季度，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長11%,，高于北京6.3個百分點。從重點領(lǐng)域看,，反映實體工作量的建安投資增長16.6%,。
在通過對企業(yè)實施承諾制提高其投資便利度的同時，政府部門也在自我加壓,，實施另一個維度的“有諾必踐”,。
“服務(wù)包”是北京改善營商環(huán)境推出的實招之一，各級政府部門針對企業(yè)設(shè)立和發(fā)展中遇到的瓶頸,，依法依規(guī)量身定制解決方案,，提供“管家式”政務(wù)服務(wù)。
今年5月,，開發(fā)區(qū)企業(yè)航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司的新型乳腺X射線機生產(chǎn)線正式投產(chǎn),，開啟了該設(shè)備從開發(fā)區(qū)向全球供應(yīng)、向全國各級醫(yī)院覆蓋之路,。為保證這條生產(chǎn)線順利建設(shè)投產(chǎn),，開發(fā)區(qū)一系列服務(wù)為生產(chǎn)線順利引進提供保障，最終促成數(shù)字乳腺X射線機全球首發(fā),。
梁勝說,，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)將進一步加強行政審批制度改革,，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)真進一門,、真進一廳、真上一網(wǎng),，行政審批材料最少,、流程最優(yōu),、程序最簡、成本最低,、群眾獲得感最高”等“三真五最”,，創(chuàng)建北京市營商環(huán)境改革示范區(qū)，進一步激發(fā)市場活力,。