日前，廣東省東莞市人民政府發(fā)布《東莞市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一網(wǎng)一平臺三應(yīng)用六系統(tǒng)”，借力平臺支撐、數(shù)字賦能，建立多元的信用信息管理和應(yīng)用體系，讓信用從無形轉(zhuǎn)為有形，形成“守信暢通、失信受限”的信用應(yīng)用格局，努力開創(chuàng)信用便民利企新局面。信用，在東莞將成為必不可少的發(fā)展籌碼。

　　東莞市信用辦解讀稱，在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》科學(xué)提出各項建設(shè)任務(wù)，全力爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)，“十四五”期間信用建設(shè)的首要任務(wù)和重點工作，都將圍繞這一目標(biāo)開展。

　　為企業(yè)建立信用“畫像”，讓良好信用變現(xiàn)

　　今年5月，位于東莞東城街道的一家企業(yè)通過“信易貸”平臺發(fā)布了融資需求，僅短短兩周，東莞銀行就為其完成審批、開戶、支用貸款等流程，讓企業(yè)順利支用貸款金額359萬元，切實解了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的燃眉之急。記者了解到，“信易貸”平臺著眼于讓信用好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率，發(fā)揮信用信息“服務(wù)金融、普惠小微”的作用。

　　東莞后續(xù)將繼續(xù)加大力度為中小企業(yè)撬動更多金融支持，讓企業(yè)的良好信用變現(xiàn)。根據(jù)《規(guī)劃》的指標(biāo)表顯示，2020年東莞“信易貸”規(guī)模達(dá)到333億元，到2025年，依托信用融資的這項“信貸易”指標(biāo)值，規(guī)模要達(dá)到1200億元。《規(guī)劃》指出，接下來要做實做好“信易貸”各項工作，以更大力度推動社保、稅務(wù)、海關(guān)、公積金、水電氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，為實施“信易貸”提供更完整的信用信息基礎(chǔ)支撐。依托市信用平臺搭建全國“信易貸”東莞系統(tǒng)，和政務(wù)“數(shù)據(jù)大腦”“粵信融”“中小融” 等平臺連接起來，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用，探索平臺間更多合作場景，并通過系統(tǒng)對接方式實時將融資授信數(shù)據(jù)反饋至全國“信易貸”平臺。

　　除了融資貸款的便利，擁有良好信用的企業(yè)還將優(yōu)先享受各種政策紅利。《規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間，東莞將依據(jù)國家、省公共信用綜合評價，整合企業(yè)行政許可、行政處罰、“紅黑名單”、部門監(jiān)管、行業(yè)評價、表彰獎勵、風(fēng)險提示等各類信息，為企業(yè)建立完整、立體信用“畫像”。各監(jiān)管部門可據(jù)此對企業(yè)實施靶向抽查和差別化監(jiān)管，促進(jìn)有的放矢和精準(zhǔn)施策，提升監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和透明度。對信用等級高的市場主體，實施優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施，合理降低抽查比例和頻次；對信用等級低的市場主體，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)增加監(jiān)管頻次，實施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施；對失信行為嚴(yán)重的市場主體，依法依規(guī)長期實施嚴(yán)格信用監(jiān)管。

　　共享信息，信用監(jiān)管重點領(lǐng)域全覆蓋

　　4月1日起，無違法違規(guī)證明專用版的申請功能在“信用中國（廣東東莞）”網(wǎng)站上開放。廣大東莞企業(yè)“足不出戶”即可在網(wǎng)上一鍵申請，通過審批便可打印一份無違法違規(guī)證明專用版信用報告，替代多張無違法違規(guī)證明。記者了解到，這份信用報告可用于認(rèn)證認(rèn)可、備案管理、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)、行政審批、政府購買服務(wù)、授予榮譽稱號、等級評定、優(yōu)惠政策及資金支持等領(lǐng)域。值得一提的是，該項改革的范圍涵蓋人民防空領(lǐng)域、發(fā)展和改革領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、工業(yè)和信息化領(lǐng)域、公安領(lǐng)域、民政領(lǐng)域、司法行政領(lǐng)域、財政領(lǐng)域、人力資源和社會保障領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、市場監(jiān)督管理（食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)）領(lǐng)域、行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域等26個部門領(lǐng)域所涉及的無違法違規(guī)證明。據(jù)前期統(tǒng)計，無違法違規(guī)證明專用版信用報告此項改革一年至少可以幫助2.52萬家東莞企業(yè)減少往返辦事窗口約14.33萬次。這一惠企便民新舉措也是東莞社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，為企業(yè)提供了很大的辦事便利。

　　利用信用破解證明難，這項改革大大提升了信用報告的含金量，更好地便民利企。《規(guī)劃》提出，接下來將率先推動政府部門在政府采購、招投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、財政補貼、表彰獎勵等工作中按規(guī)定查詢使用信用信息和信用報告，提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時，鼓勵東莞各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地查詢應(yīng)用信用報告，更好地發(fā)揮信用報告作為信用主體“誠信名片”的價值。

　　此外，東莞還提出要以信用分級分類為核心，讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。據(jù)介紹，“十三五”時期，東莞加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，已在生態(tài)環(huán)境、交通運輸、建設(shè)工程招投標(biāo)、消防安全、稅務(wù)、海關(guān)等44個領(lǐng)域建立信用分級分類監(jiān)管制度。“十四五”時期，東莞要進(jìn)一步健全誠信建設(shè)長效機制，強化信用承諾、信用報告、分級分類監(jiān)管、依法獎懲、信用修復(fù)、失信治理、商協(xié)會助力“七大”關(guān)鍵舉措，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)四大核心領(lǐng)域，謀劃共27項信用建設(shè)重點任務(wù)，充分發(fā)揮信用在行政管理事項中的基礎(chǔ)性作用，努力實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，力爭到2025年年底，信用分級分類監(jiān)管全面覆蓋各重點領(lǐng)域，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制取得積極成效，行政監(jiān)管能力和水平大幅提高，助力推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　探索個人誠信建設(shè)，信用良好市民優(yōu)享服務(wù)

　　停車費跑單、拖欠的機動車年票遲遲不上繳，這些行動都可能影響到個人的誠信。在本次信用體系建設(shè)規(guī)劃中，東莞提出要探索個人誠信建設(shè)，完善建立個人信用檔案，探索構(gòu)建東莞特色的個人公共信用積分模型，開發(fā)個人公共信用積分管理系統(tǒng)，覆蓋全體市民。

　　《規(guī)劃》提出，將以個人公共信用積分為支撐，在依法依規(guī)的前提下細(xì)化和完善具體的守信激勵和失信約束措施。重點在教育、金融、文化、旅游、公共交通、行政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展“信易+”激勵措施，為信用良好的市民提供減免費用、享受優(yōu)惠、免交押金、綠色通道、優(yōu)先辦理、先享后付等便利服務(wù)，逐步豐富措施受眾群體，加強應(yīng)用結(jié)果誠信宣傳，以守信激勵的實際效果取信于民、回饋于民。

　　此外，東莞還將持續(xù)拓展信用惠民服務(wù)場景，聚焦重點民生，加快拓展“信易游”“信易行”“信易醫(yī)”“信易擔(dān)”“信易購”“信用+養(yǎng)老”“信用+家政”等應(yīng)用場景，更好地滿足群眾和企業(yè)多層次業(yè)務(wù)場景和多元化服務(wù)需求，釋放信用建設(shè)的紅利。

　　在失信治理方面，將集中治理群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、國家考試作弊、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行等重點領(lǐng)域誠信缺失問題，加強核查摸底，確定治理對象，制定治理方案，細(xì)化治理措施，及時向社會公開失信治理情況和成效。按照國家部署開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信問題、信用服務(wù)機構(gòu)失信問題專項治理，依法加大對嚴(yán)重失信企業(yè)和個人公開曝光和懲戒力度，提高社會震懾力。